VOTO ELECTRÓNICO EN ELECCIONES 2014
Mariano
Cucho, jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), informó que
el voto electrónico presencial se aplicaría en siete distritos del país durante
las elecciones municipales y regionales del 5 de octubre.
Explicó
que los votantes de los distritos de Santa María, en Lima, y de Pacarán, en
Cañete, volverán a contar con la modalidad de sufragio, así como otros cinco
distritos que se encuentran en etapa de evaluación.
En
declaraciones indicó que “es una alternativa al voto convencional. Fue exitoso
aplicarlo en Pacarán y Santa María. Fue una muestra y estamos evaluando
llevarlo a cabo en cinco distritos adicionales. Los dos anteriores, más otros
cinco”.
Asimismo,
destacó los beneficios del voto electrónico, como la rapidez para la emisión
del voto y el posterior escrutinio, lo que permitirá la obtención de resultados
del proceso electoral en menor tiempo.
Cucho
Espinoza refirió que esta nueva modalidad de sufragio es más segura y genera un
alto nivel de confianza y transparencia en la población. Dijo que el voto
electrónico también permite un significativo ahorro de toneladas de papel.
“Los
organismo internacionales dicen que es una buena práctica y nosotros estamos
convencidos que se convierte en una necesidad”, expresó.
El
objetivo fundamental del voto electrónico presencial apunta a la rapidez en la
obtención y publicación de los resultados de la jornada electoral.
VOTO ELECTRÓNICO
A. ¿QUÉ ES EL VOTO
ELECTRÓNICO?
Es
una forma de votación basada en medios electrónicos que se diferencia del
método tradicional por la utilización de componentes de hardware y software que
permiten automatizar los procesos de comprobación de la identidad del elector,
emisión del voto, conteo (escrutinio) de votos, emisión de reportes de
resultados; así como de una de una red de comunicaciones para la transmisión y
presentación de resultados de un proceso electoral.
B. HISTORIA
En
las últimas décadas se han vivido cambios sorprendentes debido a la influencia
electrónica y la automatización de muchos procesos, y la administración
electoral no ha sido la excepción. Por este motivo se han realizado diversos
esfuerzos por instalar un sistema de votación electrónica. La historia del voto
electrónico comienza con la creación de los sistemas de tarjetas perforadas,
que fueron puestos en práctica por primera vez en Oregon, EE.UU. en los años
70´s. Las tarjetas perforadas fueron el primer sistema que se creó para
ingresar información e instrucciones a una computadora. En los años 80´s se
automatiza la base de datos de censos (el padrón) y se empieza a dejar
constancia digital del conteo de votos. A partir de ese momento muchos países
empiezan a implementar el sistema electrónico para sus elecciones. El gobierno
belga ha sido el pionero en la implementación de este sistema y, Australia y
Austria le siguieron los pasos siendo los primeros tres países en utilizarlo.
En Latinoamérica las primeras experiencias de voto electrónico se llevaron a
cabo en la década de los 90´s. El avance
en la región ha sido heterogéneo y hasta la fecha son solo Brasil y
Venezuela los países que han automatizado el ejercicio de sufragio en la
totalidad de sus mesas electorales. En Brasil la experiencia comenzó con la
eliminación del viejo carné electoral con fotografía y huella digital para
pasar a la identificación del elector en una base de datos y la emisión de un
simple cupón. En el año 1996, 33 millones de personas utilizan por primera vez
las urnas electrónicas, pero no es hasta el año 2000 que se llega a implementar
el voto electrónico en su totalidad siendo utilizado por 109 millones de
electores. Desde ese entonces, el sistema es utilizado en todas las elecciones
nacionales y municipales y utilizan urnas fabricadas por encargo del Tribunal
Superior Electoral. Por otro lado, Venezuela realizó su primera experiencia de
voto electrónico en sus elecciones presidenciales del año 1988 cuando la
empresa Smartmatic proveyó escáneres para el escrutinio de los votos. En el año
2003 el Consejo Nacional Electoral dio inicio a un proceso de automatización
total de las elecciones y utilizando máquinas electrónicas las cuales siguen
funcionando hasta la actualidad. En lo que respecta a los otros países de la
región, hasta la fecha solo se han realizado diversos experimentos. Argentina,
México, Costa Rica y Perú son los países que más avances y experiencias han
tenido hasta la fecha, mientras que en los otros aún se presentan muchos
debates alrededor del tema. Un caso peculiar en la región ha sido Paraguay,
quienes en el año 2001 realizaron grandes avances, pero en sus más recientes
elecciones han optado por utilizar las papeletas y dejar de lado las urnas
electrónicas. Como podemos observar hay países que han avanzado progresivamente
en la automatización del sufragio hasta utilizarlo en su totalidad, como es el
caso de Brasil y Venezuela. Por otro lado hay países que aún realizan
experimentos que se esperan puedan llevar a que se implemente el voto
electrónico en su totalidad en los próximos años.
Voto
electrónico Presencial: Modalidad de votación electrónica, cuyos procesos se
desarrollan en ambientes o lugares debidamente supervisados por las entidades
competentes y requiere la concurrencia del elector en la mesa de sufragio.
Voto
electrónico No presencial: Modalidad de votación electrónica que permite al
elector sufragar haciendo uso de las facilidades que proporciona el internet.
Este acto puede concurrir desde cualquier ubicación geográfica o ambiente que
el elector decida, en tanto disponga de los medios electrónicos o informáticos
adecuados. Para usar esta modalidad el elector opta voluntariamente.
C. ¿SE APLICA EL VOTO
ELECTRÓNICO EN PERÚ?
La modalidad del Voto Electrónico Presencial
(VEP) se aplicó por primera vez en la historia del Perú en el distrito de
Pacarán, provincia de Cañete, Lima, el 5 de junio de 2011 en la Segunda
Elección presidencial.
Este
2014 el voto electrónico presencial se aplicaría en siete distritos del país
durante las elecciones municipales y regionales del 5 de octubre. Este moderno
sistema de votación electrónica será aplicado en los distritos de Punta
Hermosa, Punta Negra, San Bartolo, Pucusana y Santa María del Mar,
correspondientes a Lima Metropolitana; así como en los distritos de La Punta
(Callao) y Pacarán (Cañete).
La
modalidad del Voto Electrónico No Presencial (VENP) aún no se aplica en los
procesos electorales de Perú.
D. OBJETIVOS DEL VOTO
ELECTRÓNICO:
Rapidez
en la obtención y publicación de los resultados de la jornada electoral, y
Sencillez
en la ejecución de los procesos de comprobación de la identidad del elector,
emisión del voto, conteo (escrutinio) de votos, y emisión de reportes de
resultados.
E. PRE REQUISITOS DE LA
SOLUCIÓN TECNOLÓGICA
En
el diseño y desarrollo de la solución tecnológica se han tenido en
consideración aspectos de seguridad, transparencia, usabilidad y accesibilidad:
Seguridad:
Conjunto
de cualidades que ofrecen garantías y una razonable certeza en el
funcionamiento de la solución tecnológica de voto electrónico.
Usabilidad:
Conjunto
de características que miden la facilidad con que se puede operar la solución
tecnológica de voto electrónico.
Transparencia:
Conjunto
de cualidades que permiten evidenciar la integridad de la solución tecnológica
de voto electrónico.
Accesibilidad:
Conjunto
de características que miden la capacidad de no exclusión de la solución
tecnológica de voto electrónico.
F. SOLUCIÓN TECNOLÓGICA
La
solución tecnológica del voto electrónico es una configuración específica de
procedimientos, componentes de software, hardware y red de comunicaciones que
permiten comprobar los datos de identidad del elector; emitir, contar y
consolidar votos; emitir reportes; presentar y transmitir resultados de un
proceso electoral, de referéndum u otras consultas populares. Dicha solución
tecnológica está compuesta de aspectos funcionales (procedimientos y
seguridad), así como por componentes tecnológicos (hardware y software). Los
componentes tecnológicos y que forman parte de la Mesa de Sufragio, constituyen
un Módulo de Votación Electrónica.
Así
mismo, y como parte de la Solución Tecnológica está el Módulo de transmisión de
resultados que es un conjunto de componentes tecnológicos (hardware y software)
que sirven para transmitir y presentar los resultados del sufragio de cada mesa
de votación a la Sede Central de la ONPE.
G. CARACTERÍSTICAS DEL
MÓDULO DE VOTACIÓN ELECTRÓNICA:
1.
Los componentes de hardware no están conectados entre ellos ni a la Red de
Redes (Internet), es decir, existe independencia entre equipos (stand-alone). Así
mismo, el software que se empleará para comprobar la identidad del elector,
registrar los votos, y contabilizar los votos son módulos independientes sin
ninguna relación entre ellos.
2.
El módulo de votación está compuesto de hasta cuatro (04) cabinas de votación y
puede atender hasta 1,200 electores (300 electores/cabina de votación).
Mariano
Cucho, jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), informó que
el voto electrónico presencial se aplicaría en siete distritos del país durante
las elecciones municipales y regionales del 5 de octubre.
Explicó
que los votantes de los distritos de Santa María, en Lima, y de Pacarán, en
Cañete, volverán a contar con la modalidad de sufragio, así como otros cinco
distritos que se encuentran en etapa de evaluación.
En
declaraciones indicó que “es una alternativa al voto convencional. Fue exitoso
aplicarlo en Pacarán y Santa María. Fue una muestra y estamos evaluando
llevarlo a cabo en cinco distritos adicionales. Los dos anteriores, más otros
cinco”.
Asimismo,
destacó los beneficios del voto electrónico, como la rapidez para la emisión
del voto y el posterior escrutinio, lo que permitirá la obtención de resultados
del proceso electoral en menor tiempo.
Cucho
Espinoza refirió que esta nueva modalidad de sufragio es más segura y genera un
alto nivel de confianza y transparencia en la población. Dijo que el voto
electrónico también permite un significativo ahorro de toneladas de papel.
“Los
organismo internacionales dicen que es una buena práctica y nosotros estamos
convencidos que se convierte en una necesidad”, expresó.
El
objetivo fundamental del voto electrónico presencial apunta a la rapidez en la
obtención y publicación de los resultados de la jornada electoral.
VOTO ELECTRÓNICO
A. ¿QUÉ ES EL VOTO
ELECTRÓNICO?
Es
una forma de votación basada en medios electrónicos que se diferencia del
método tradicional por la utilización de componentes de hardware y software que
permiten automatizar los procesos de comprobación de la identidad del elector,
emisión del voto, conteo (escrutinio) de votos, emisión de reportes de
resultados; así como de una de una red de comunicaciones para la transmisión y
presentación de resultados de un proceso electoral.
B. HISTORIA
En
las últimas décadas se han vivido cambios sorprendentes debido a la influencia
electrónica y la automatización de muchos procesos, y la administración
electoral no ha sido la excepción. Por este motivo se han realizado diversos
esfuerzos por instalar un sistema de votación electrónica. La historia del voto
electrónico comienza con la creación de los sistemas de tarjetas perforadas,
que fueron puestos en práctica por primera vez en Oregon, EE.UU. en los años
70´s. Las tarjetas perforadas fueron el primer sistema que se creó para
ingresar información e instrucciones a una computadora. En los años 80´s se
automatiza la base de datos de censos (el padrón) y se empieza a dejar
constancia digital del conteo de votos. A partir de ese momento muchos países
empiezan a implementar el sistema electrónico para sus elecciones. El gobierno
belga ha sido el pionero en la implementación de este sistema y, Australia y
Austria le siguieron los pasos siendo los primeros tres países en utilizarlo.
En Latinoamérica las primeras experiencias de voto electrónico se llevaron a
cabo en la década de los 90´s. El avance
en la región ha sido heterogéneo y hasta la fecha son solo Brasil y
Venezuela los países que han automatizado el ejercicio de sufragio en la
totalidad de sus mesas electorales. En Brasil la experiencia comenzó con la
eliminación del viejo carné electoral con fotografía y huella digital para
pasar a la identificación del elector en una base de datos y la emisión de un
simple cupón. En el año 1996, 33 millones de personas utilizan por primera vez
las urnas electrónicas, pero no es hasta el año 2000 que se llega a implementar
el voto electrónico en su totalidad siendo utilizado por 109 millones de
electores. Desde ese entonces, el sistema es utilizado en todas las elecciones
nacionales y municipales y utilizan urnas fabricadas por encargo del Tribunal
Superior Electoral. Por otro lado, Venezuela realizó su primera experiencia de
voto electrónico en sus elecciones presidenciales del año 1988 cuando la
empresa Smartmatic proveyó escáneres para el escrutinio de los votos. En el año
2003 el Consejo Nacional Electoral dio inicio a un proceso de automatización
total de las elecciones y utilizando máquinas electrónicas las cuales siguen
funcionando hasta la actualidad. En lo que respecta a los otros países de la
región, hasta la fecha solo se han realizado diversos experimentos. Argentina,
México, Costa Rica y Perú son los países que más avances y experiencias han
tenido hasta la fecha, mientras que en los otros aún se presentan muchos
debates alrededor del tema. Un caso peculiar en la región ha sido Paraguay,
quienes en el año 2001 realizaron grandes avances, pero en sus más recientes
elecciones han optado por utilizar las papeletas y dejar de lado las urnas
electrónicas. Como podemos observar hay países que han avanzado progresivamente
en la automatización del sufragio hasta utilizarlo en su totalidad, como es el
caso de Brasil y Venezuela. Por otro lado hay países que aún realizan
experimentos que se esperan puedan llevar a que se implemente el voto
electrónico en su totalidad en los próximos años.
Voto
electrónico Presencial: Modalidad de votación electrónica, cuyos procesos se
desarrollan en ambientes o lugares debidamente supervisados por las entidades
competentes y requiere la concurrencia del elector en la mesa de sufragio.
Voto
electrónico No presencial: Modalidad de votación electrónica que permite al
elector sufragar haciendo uso de las facilidades que proporciona el internet.
Este acto puede concurrir desde cualquier ubicación geográfica o ambiente que
el elector decida, en tanto disponga de los medios electrónicos o informáticos
adecuados. Para usar esta modalidad el elector opta voluntariamente.
C. ¿SE APLICA EL VOTO
ELECTRÓNICO EN PERÚ?
La modalidad del Voto Electrónico Presencial
(VEP) se aplicó por primera vez en la historia del Perú en el distrito de
Pacarán, provincia de Cañete, Lima, el 5 de junio de 2011 en la Segunda
Elección presidencial.
Este
2014 el voto electrónico presencial se aplicaría en siete distritos del país
durante las elecciones municipales y regionales del 5 de octubre. Este moderno
sistema de votación electrónica será aplicado en los distritos de Punta
Hermosa, Punta Negra, San Bartolo, Pucusana y Santa María del Mar,
correspondientes a Lima Metropolitana; así como en los distritos de La Punta
(Callao) y Pacarán (Cañete).
La
modalidad del Voto Electrónico No Presencial (VENP) aún no se aplica en los
procesos electorales de Perú.
D. OBJETIVOS DEL VOTO
ELECTRÓNICO:
Rapidez
en la obtención y publicación de los resultados de la jornada electoral, y
Sencillez
en la ejecución de los procesos de comprobación de la identidad del elector,
emisión del voto, conteo (escrutinio) de votos, y emisión de reportes de
resultados.
E. PRE REQUISITOS DE LA
SOLUCIÓN TECNOLÓGICA
En
el diseño y desarrollo de la solución tecnológica se han tenido en
consideración aspectos de seguridad, transparencia, usabilidad y accesibilidad:
Seguridad:
Conjunto
de cualidades que ofrecen garantías y una razonable certeza en el
funcionamiento de la solución tecnológica de voto electrónico.
Usabilidad:
Conjunto
de características que miden la facilidad con que se puede operar la solución
tecnológica de voto electrónico.
Transparencia:
Conjunto
de cualidades que permiten evidenciar la integridad de la solución tecnológica
de voto electrónico.
Accesibilidad:
Conjunto
de características que miden la capacidad de no exclusión de la solución
tecnológica de voto electrónico.
F. SOLUCIÓN TECNOLÓGICA
La
solución tecnológica del voto electrónico es una configuración específica de
procedimientos, componentes de software, hardware y red de comunicaciones que
permiten comprobar los datos de identidad del elector; emitir, contar y
consolidar votos; emitir reportes; presentar y transmitir resultados de un
proceso electoral, de referéndum u otras consultas populares. Dicha solución
tecnológica está compuesta de aspectos funcionales (procedimientos y
seguridad), así como por componentes tecnológicos (hardware y software). Los
componentes tecnológicos y que forman parte de la Mesa de Sufragio, constituyen
un Módulo de Votación Electrónica.
Así
mismo, y como parte de la Solución Tecnológica está el Módulo de transmisión de
resultados que es un conjunto de componentes tecnológicos (hardware y software)
que sirven para transmitir y presentar los resultados del sufragio de cada mesa
de votación a la Sede Central de la ONPE.
G. CARACTERÍSTICAS DEL
MÓDULO DE VOTACIÓN ELECTRÓNICA:
1.
Los componentes de hardware no están conectados entre ellos ni a la Red de
Redes (Internet), es decir, existe independencia entre equipos (stand-alone). Así
mismo, el software que se empleará para comprobar la identidad del elector,
registrar los votos, y contabilizar los votos son módulos independientes sin
ninguna relación entre ellos.
2.
El módulo de votación está compuesto de hasta cuatro (04) cabinas de votación y
puede atender hasta 1,200 electores (300 electores/cabina de votación).
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